“毒鞋事件”鞋业出口面临巨大隐患

中国鞋在意大利遭遇的所谓"毒鞋事件"尚未平息，又开始在德国遭遇阵阵"寒流"。来自宁波北仑海关的消息称，宁波某外贸公司向宁波北仑海关申报出口一批橡胶鞋遭到德国进口商退货。种种迹象表明，中国鞋在欧盟可能迎来又一轮大规模的贸易摩擦。

"毒鞋事件"开始蔓延宁波北仑海关官员向记者证实，这批鞋有6万双，价值11.8万美元。该官员说，自中国鞋在意大利遭遇所谓"毒鞋事件"后，德国方面对中国鞋类产品加强了检测。据称，退货原因是该批橡胶鞋被检测到甲醛含量超标。

从数量看，这批鞋量不大，金额也较小。如果仅从孤立的个案来看，并不值得大惊小怪，但这恰恰发生在意大利对中国鞋类产品发难之后，这一动向又不能不令人警惕。

2005年12月20日，意大利鞋业制造商协会声称，在检测中发现该国进口的中国鞋类产品中有4项物质均超过了欧盟对相关产品指令的规定。令人意外的是，该项检测并不是意大利检验检疫部门做的，而是由卫生部进行的。意大利卫生部长斯托拉切表示，该调查将持续进行6个月，每月都会公布最新的调查结果。斯托拉切甚至表示，卫生部门还将把这类检测扩大到中国的服装、玩具等商品上。

由于此次事件涉及我国上千家制鞋企业，事关重大。2006年1月5日，中国轻工工艺品进出口商会驻米兰经商室拜会了意大利鞋业制造商协会，了解相关情况。据意大利鞋业制造商协会常务董事兼总经理索阿纳介绍，意方检测标准依据的是四项欧盟相关产品指令，经检验发现，中国出口鞋的皮革中有4种物质超标，分别是镍、偶氮染料、镉和五氯苯酚。索阿纳称，意大利卫生部将从2006年1月底开始正式对进口鞋制品进行抽样检查。不过意方反复强调此次抽样检查是针对所有非欧洲产地的进口鞋，并非只针对从中国进口的鞋类产品。

不难看出，此次调查背后，隐藏的是欧盟部分国家对中国产品的抵触情绪。中国皮革协会紧急应对小组负责人卫亚菲表示，意大利卫生部展开的针对中国皮鞋含有有毒化学物质的调查，属于"隐性"技术壁垒，意在阻碍中国皮鞋进入意大利市场。

据海关提供的数据显示，2005年1至10月，我国出口至意大利的鞋类产品已达到9100万双。卫亚菲表示，意大利曾经拥有全球最大的制鞋产业，但现在的制鞋大国是中国，这种产业结构调整是世界经济发展的必然。同时，我国每年都从意大利进口大量成品革用于皮鞋制造，意大利是中国皮鞋重要的原材料来源地。

中国鞋遭遇全球阻击中国商务部部长助理傅自应1月3日在中央电视台的一个讲座上说，2004年，中国出口鞋类产品59亿双，这相当于全球消费者平均每人每年要穿一双中国鞋。但出口高增长的背后，却是价格的下降，目前平均每双中国鞋只有2美元多。

高增长，低价格，缺少高附加值产品，这是我国鞋类产品目前面临的最大困境，也给中国鞋带来巨大的隐患。许多国家纷纷筑起"篱笆"，明为加强对进口鞋的监管，实际上矛头直指中国鞋。

近几年，对中国商人来说，中国鞋遭遇的贸易壁垒并不止是反倾销或者保障措施，更多的是一系列的暴力事件和技术性贸易壁垒。上世纪90年代末期，温州鞋在匈牙利遭到无端罚款，个别商人被打。2001年8月，俄罗斯查扣温州鞋。2004年1月8日，尼日利亚政府发布"禁止进口商品名单"，温州鞋名列其中。2004年9月17日，西班牙发生焚烧中国鞋事件，世界震惊。

而事实上，对中国鞋的限制态势还有进一步蔓延趋势。记者从商务部获悉，2005年12月底，巴西就目前国内鞋业生产面临的问题在总统府召开会议。该次会议就巴西鞋业生产面临的问题和解决危机的措施达成了4点共识，其中最重要的一条是对从中国进口的鞋靴类产品实施"灰色通道"管理，其含意是指海关对进口单证和货物进行更严格的监管，以查处货、证不符，低价报关等舞弊现象。根据会议公报显示，不排除今后对原产于中国和越南的鞋类产品采取反倾销措施的可能性。与此同时，巴西制鞋工业协会也在呼吁政府尽快针对鞋类产品采取反倾销措施，称将有助于企业渡过目前面临的困难调整期。据悉，巴西企业的反倾销申请将于本月提交给巴西贸易保护局。

"毒鞋事件"与反倾销欧盟两记重拳据了解，此次"毒鞋事件"已引起我国行业组织和各企业的关注。中国皮革协会紧急应对小组负责人卫亚菲表示：第一，意大利鞋业制造商协会的指责此前也提出过，包括此次调查在内，只有拿出客观、真实的结果，才能说明问题；第二，中国生产的鞋类产品都是严格按照意大利进口商的合同要求生产并出口的，如果进口商没有提出相关要求，那责任应该在进口商；第三，我国目前现行的相关行业标准与欧盟的标准并未完全接轨；第四，意大利鞋业制造商协会的指责，并不只是简单的标准问题，更主要的是设置技术壁垒，阻碍中国产品进入其市场。

与此同时，中国皮革协会提醒国内生产企业，与欧盟进口商签订合同要谨慎，特别是对于特殊标准，如果欧盟进口商没有要求，需要特别加注备忘。同时，要加大采购过程中对原材料的检验、检测。此外，卫亚菲认为，目前，欧盟各成员国针对中国的贸易摩擦增多，企业要慎重接单，同时，要保证产品良好的品质。

除了所谓的"毒鞋事件"，我国制鞋企业还面临一个更大的问题，即欧盟即将对我发起的反倾销调查，有分析认为，这可能是近年来欧盟对我产品反倾销调查金额最大的一起。如何协调解决，成了今年摆在我国商务部面前的一大问题。

根据记者从上海WTO事务咨询中心获得的消息，中国政府将派出最高级别贸易谈判代表赴欧盟总部布鲁塞尔协调中国鞋关税，目的是阻止中国鞋类所缴纳的进口关税被上调。

据透露，欧盟贸易委员曼德尔森可能会与中国商务部副部长高虎城会面。消息人士称，高虎城将要求欧盟考虑零售商、进口商和消费者的利益。
而据英国《独立报》报道称，欧盟成员国将于2006年1月24日投票，决定是否对产自中国和越南的皮鞋征收反倾销税。尽管这一方案遭到英国零售商的极力反对，但目前欧盟已有2／3以上的成员国希望对中国鞋类产品征收反倾销税。该报道指出，如果欧盟成员国通过对中国鞋类产品征收反倾销税的规定，中国出口欧洲的鞋类产品每双的成本将被迫增加 15英镑，零售商们很可能把增加的成本转嫁给消费者。报道指出，这项反倾销措施还将赋予欧盟对进口商品征收附加税的自由支配权，因此中国出口欧洲的玻璃制品与瓷器产品也可能受到影响。