辛集市政府关于加快皮革业发展的方针

二、建设生皮市场
在沧辛过境路南端、制革区附近，选择村委会和被占地户积极性较高的村，规划占地250亩建设生皮市场。生皮市场由制革区管委会与被占地村统一协调、统一规划，商户个人建设，并积极招引新的生皮客商。对生皮市场实行政策倾斜，税费征收给予最大限度优惠。建设生皮市场由制革区管委会牵头负责，工商局、辛集镇政府配合，10月份组织实施，开始启动。
三、建立毛皮交易市场
在皮革城安定大街南侧第二营业大厅内设立毛皮交易市场，计划设置摊位160个，引导现有散布在城区的兔皮、毛领等毛皮客商进驻，组织人员到大营、肃宁等毛皮生产基地进行有针对性地招商，招引一批有实力、有规模的经销商入驻经营。凡进市场经营的业户，3年内免收摊位费，税费征收给予最大限度优惠。皮革城管委会会同交警、交通部门对入驻市场业户运输毛皮车辆开辟绿色通道，凡未发生交通肇事的，不扣车、不罚款。皮革城管委会要帮助外地经销户解决住宿和仓储、停车等问题，免收业户停车费。各有关部门进市场检查，事先通知皮革城管委会，原则上只纠错，不处罚。为促使市场尽快启动，对不进市场而经营同类产品的业户，有关部门要足额征收其各种税费。建设毛皮交易市场由皮革城管委会牵头负责，工商、畜牧、动检、质检、公安等部门配合，9月底前在电视台发布招商广告，开始启动。

四、繁荣皮具加工经营区
按照集约化生产、规模化经营的发展要求，引导手套加工户向皮革城皮具市场集中，建立皮具加工经营区，培植壮大手套产业，提升手套产品在国内外市场的竞争力。皮革城管委会对皮具加工区实行统一规划，统一管理，引导安古城、西巴营及皮革城内的手套加工户入区生产经营。对入区经营户给予税费征收方面的最大优惠。自来水公司对企业用水，按居民生活用水标准对待。皮革城管委会对区内手套生产企业的物业管理费实行减半征收。在新规划的制衣加工区内，留出一部分土地供手套加工企业选址建厂。繁荣皮具加工区由皮革城管委会牵头负责，工商、建设等部门配合，10月份组织实施，开始启动。

五.加快皮革产业技术创新步伐
加强与国内外皮革研究机构、业内专家等交流与合作，自主研发与引进技术相结合，大规模进行新产品开发，构建皮革业技术创新大平台。对已建成的“辛集市皮革生产力促进中心”和“中国皮革研究院河北分院”，要积极争取国家发改委、科技部的政策倾斜和资金支持，实行企业化运作，每年至少组织两次市场流行趋势发布会，发布有关皮革业市场信息、技术信息，并针对企业生产中的技术难题，进行专题研究，重点攻关。鼓励皮革企业设立研发中心，经贸局、科技局、商贸局要帮助企业积极争取上级新产品开发资金和技改贴息资金。引导制衣企业研制一批适应国内外市场需求的时尚服装，鼓励制衣企业采取贴牌等方式，加强与国内外知名企业的合作；引导制革企业在巩固绵羊皮服装革的基础上，加快开发牛皮服装革、家俱革、汽车装具革、鞋面革、皮具用革等新品种；增添一批中高档皮具制品，发展一批皮革机械、皮革化工新项目。

六、鼓励企业参加国内外知名皮革展
一方面，要继续办好一年一届的中国（辛集）皮革展销会；另一方面要重点组织企业参加一年一届的中国上海国际皮革展，以辛集展团形式整体出击，统一报名，统一组织，统一装饰，设立辛集皮革专馆，确定标准展位100个以上。市政府对参展企业给予补贴，并拿出资金在辛集展区进行系列宣传，播放介绍皮都光盘，发放皮革画册和有关宣传资料。此项工作由皮发委具体负责。同时，鼓励皮革企业参加香港、俄罗斯、韩国及美国、德国等国外展会，市商贸局、皮发委要积极帮助企业争取上级国际市场开发资金。

七、进一步加大国际市场开发力度
巩固规范俄罗斯市场，对辛集在俄的300家企业进行有效管理。皮发委、驻俄办要在10月底前制订出在俄皮革企业管理办法，规范企业经营行为；充分发挥辛集皮革商会俄罗斯分会作用，制定自律措施，努力解决压价竞销、恶性竞争现象；积极疏通对俄贸易渠道，规避经营风险；引导企业开拓俄罗斯皮装高档市场，提高高档产品市场占有率。鼓励企业开发欧美、东亚市场。对成功打入西欧、北美、东亚市场，年创汇额达1000万美元以上的企业，市财政给予一定奖励。积极谋划开发中亚、北美市场，皮革城管委会要适时组织部分企业赴墨西哥进行实地考察，开发市场，实现市场多元化。 

八、积极开展边境贸易
目前绥芬河、满州里、东宁、同江等互市贸易区，已成为我市皮革产品主要边境贸易窗口。皮革城管委会要组织企业赴绥芬河、满州里、东宁、同江及相对应的俄罗斯远东地区皮货市场进行一次全面考察，详细了解市场运营、经销方式、政策环境、市场辐射及市场趋势，与当地政府及相关部门进行联系和沟通，争取最优惠的政策，从而有选择地确定市场开发重点。引导企业以整体形式设立辛集皮革经销区，提高辛集皮革在边贸市场的知名度和影响力。皮革城管委会要在9月底前设立驻绥芬河办事处，建立边贸销售企业信息联系网络，对企业进行宏观指导和管理，搞好协调服务。皮革商会要在9月底前组织企业设立绥芬河分会，规范企业经营行为。深入挖掘北京雅宝路市场潜力，谋划开通辛集市至雅宝路专线，引导企业进入雅宝路市场，拓宽对俄、东欧国家销售渠道。此项工作由皮革城管委会负责。
九、加强与国内皮革生产基地的合作
皮发委及两区管委会要与浙江海宁、温州、江苏江都、重庆璧山、成都武候等国内皮革生产基地建立经常性的合作关系，及时沟通信息，了解市场发展形势；组团进行参观考察，学习借鉴先进经验；开展积极的互补合作，组织企业进行对口洽谈，寻求合作，互利经营；有针对性地在各基地设立窗口，展示产品，开拓市场。
十、打造辛集皮革区域品牌
鼓励企业争创名牌。对创出国家级名牌或驰名商标的，市财政给予重奖。引导企业加大宣传力度，在国内外主要媒体进行广告宣传，打造辛集区域品牌。制作《辛集皮革业宣传片》，译成中、英、俄、韩四种版本，展示辛集皮革业的形象和成就。办好第十三届皮革展销会，产品展销以我市皮革服装、裘皮服装、尼克服、各类革皮以及皮革制品为主。同时，邀请国内外知名皮革企业参展，扩大辛集在国内外的知名度。 

十一、加强皮革业人才引进和培养

人劳局要根据皮革企业的生产需要适时组织用人企业参加省内外人才交流洽谈会或到省内外人才市场、大专院校进行招聘，监督企业签订规范化用人合同，设立皮革人才养老保险、工伤保险、医疗保险专户。皮革企业所引进人才的人事关系、人事档案由人才交流中心统一管理，企业与人才交流中心签订人事代理协议。人才交流中心负责专业技术人员职称评聘和高级技能人才职业技能鉴定的申报工作，为长期留用在企业并达到退休条件人员按照有关规定办理退休手续。公安部门要及时为人事关系转入我市的外地人才办理户口关系，提供优质、快捷的服务。各皮革企业要切实保障人才的工资福利等待遇，工资标准由双方协商确定，要按规定为引进的人才缴纳社会养老保险、工伤保险和医疗保险费用。皮革人才调入调出我市，其工龄、养老保险、工伤保险和医疗保险均可按规定续接。人劳局、皮发委要采取聘请有关专家讲课或委托大专院校培训等方式，加大对皮革企业现有技术、管理人员的培训力度，提高皮革企业整体人员素质。
十二、努力提升行业整体素质

转变皮革业常规管理模式。皮发委、皮革城、制革区管委会要从单纯的物业管理模式向宏观指导管理模式转变，跳出只在征地、基础建设徘徊的狭小服务圈子，抽调一批懂市场、懂经营、懂管理的人员组成一支专门队伍，研究所属区域的产业发展形势，收集市场信息，分析产业发展走向，提出相应的对策建议，对企业进行宏观引导。创造公平竞争环境。皮发委、皮革城管委会、制革区管委会、国税局、地税局、工商局要协调联动，加强对皮革服装、皮具生产企业的税收征管，公平税负。清理整顿无证照生产、经营皮革黑户，辛集镇、鹿城社区、皮革城、工商、国税、地税、安监等有关部门要把9月份作为集中整治月，加大打击力度。促进企业平等竞争。加强企业内部管理。引导皮革企业冲破家族观念束缚，逐步建立责、权、利明晰的现代企业制度，完善基础管理，强化成本核算。稳定职工队伍。认真贯彻《劳动法》，严格劳动合同和用工制度，避免劳务纠纷。主动为职工缴纳养老保险，努力培养一支爱厂敬业的职工队伍。